El 26 de octubre de 1978, la primera edición de EL PERIÓDICO DE CATALUNYA abría su primera primera plana con la noticia de que la comisión mixta Gobierno-Generalitat provisional había acordado que la gestión de las escuelas catalanas pasara a manos del Govern que presidía Josep Tarradellas. Hace ya casi 45 años, aunque esa atribución de las competencias en educación a la Generalitat no se formalizó hasta la promulgación del Estatut en diciembre de 1979, el traspaso de los servicios educativos no se aprobó hasta un decreto de octubre de 1980 y estos no se hicieron efectivos hasta el 1 de enero de 1981.

En cuanto a los recursos, las características del sistema de financiación autonómica han hecho que el volumen de recursos dedicados a la educación pueda ser variable según la apuesta de cada comunidad, pero en unos márgenes muy limitados. Catalunya, en 2022, dedicaba 1.094 euros per cápita, 40 por encima de la media. Por debajo de siete comunidades, por encima de nueve de ellas, 200 euros menos que la que encabeza la clasificación, Navarra, y 154 por encima de la que dedica menos recursos públicos a la educación, Madrid.

Desarrollo de la noticia sobre la educación en Catalunya

El 26 de octubre de 1978, la primera edición de EL PERIÓDICO DE CATALUNYA abría su primera primera plana con la noticia de que la comisión mixta Gobierno-Generalitat provisional había acordado que la gestión de las escuelas catalanas pasara a manos del Govern que presidía Josep Tarradellas. Hace ya casi 45 años, aunque esa atribución de las competencias en educación a la Generalitat no se formalizó hasta la promulgación del Estatut en diciembre de 1979, el traspaso de los servicios educativos no se aprobó hasta un decreto de octubre de 1980 y estos no se hicieron efectivos hasta el 1 de enero de 1981.

Competencias

¿Hasta qué punto esas competencias son atribuibles únicamente a la Generalitat? Según el marco constitucional, Catalunya dispone de competencias «plenas» pero no «exclusivas». El Govern confiaba en que la fijación del marco general que se reservaba el Estado fuese de «mínimos», que no se fijarían «planes de estudios [que corresponderían a la Generalitat] sino las condiciones de los planes de estudio», según sostenía el ‘conseller’ Guitart en ese octubre de 1980, meses antes de asumir las competencias educativas.

Gasto en medio de la tabla

En cuanto a los recursos: las características del sistema de financiación autonómica han hecho que el volumen de recursos dedicados a la educación pueda ser variable según la apuesta de cada comunidad. En 2022, Catalunya dedicaba 1.094 euros per cápita, 40 por encima de la media.

La lengua

El puntal de la política escolar de la Generalitat fue hacer de la escuela la herramienta de normalización del catalán. Durante muchos años se le pudo reprochar que fue casi el único. Pero en 1978 solo el 14% de alumnos tenía una asignatura de catalán, y basta. En 1989, todos, con el 16% en régimen de inmersión.

Formación Profesional

La Generalitat fue de las administraciones que aplicó más al pie de la letra la reforma de la LOGSE, unificando la red de institutos de bachillerato y FP en un solo modelo de IES que teóricamente debía combinar ESO, bachillerato y FP y eliminando centros específicamente profesionales.

Gestión de las plantillas

En este campo, aparte de la temprana renuncia a la antigua estructura piramidal basada en la figura de los catedráticos de instituto, la principal particularidad ha venido del último decreto que permite a las direcciones de los centros intervenir en la selección de su propio profesorado para ajustarlo al proyecto pedagógico particular.

Innovación educativa

La herencia de los movimientos de renovación pedagógica de los 70 y su reformulación en los últimos años ha distinguido las escuelas catalanas. Sin embargo, no siempre con consenso, ni yendo más allá de aplicar modas pedagógicas pero no sus fundamentos.

El apoyo a la concertada

La Generalitat de CiU apostó desde un primer momento por un modelo mixto con protagonismo de la escuela concertada. Al mismo tiempo, el porcentaje de alumnos en el sistema público ha pasado en este periodo del 47% al 65%.

La educación infantil

La Generalitat fue avanzada en aplicar la universalidad de la educación 3-6 años en las escuelas. Sin embargo, en la etapa 0-3 dejó la iniciativa en manos de los ayuntamientos.

La educación especial

Otra particularidad del sistema educativo catalán ha sido el énfasis en la integración en la escuela ordinaria en lugar de la escolarización en centros de educación especial.

Pacto Nacional y Ley de Educación de Catalunya

Como fruto del pacto nacional de educación 2004-2005 se consiguió pactar entre el tripartito y CiU una ley de educación, la del 2009, consensuada en claro contraste con la alternancia de reformas educativas a cada cambio de gobierno en el conjunto de España.

Resumen de la noticia educativa en Cataluña

Implicaciones futuras

Las competencias educativas han sido responsabilidad de la Generalitat en Cataluña durante más de cuatro décadas, lo que ha permitido una política educativa propia y el impulso del catalán como lengua escolar. Sin embargo, el desafío actual radica en la integración lingüística de las nuevas generaciones y el fortalecimiento de la Formación Profesional para equipararse a otras comunidades.

Puntos destacados

• Competencias: La Generalitat ha tenido margen para definir una política educativa propia, aunque ha enfrentado tensiones con el Estado en la fijación del currículo.
• Gasto en medio de la tabla: Cataluña ha dedicado recursos a la educación dentro de márgenes limitados en comparación con otras comunidades autónomas.
• La lengua: El impulso del catalán como lengua escolar ha sido una piedra angular de la política educativa catalana.
• Formación Profesional: Cataluña ha enfrentado desafíos en la implementación de la Formación Profesional y la conexión con el sector empresarial.
• Gestión de las plantillas: La autonomía de los centros en la selección del profesorado ha generado opiniones divididas sobre su impacto.
• Innovación educativa: La introducción de nuevas pedagogías y tecnologías ha marcado la educación en Cataluña, aunque no siempre ha sido consensuada.

Reflexión final

La educación en Cataluña ha experimentado avances significativos en las últimas décadas, pero también enfrenta retos en la integración lingüística, la Formación Profesional y la gestión de recursos. El diálogo entre la Generalitat y el Estado seguirá siendo clave para el futuro de la educación en la región.